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财政部部长蓝佛安9月12日在国新办举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上介绍,截至2024年末,我国政府全口径债务总额为92.6万亿元 ,包括国债34.6万亿元、地方政府法定债务47.5万亿元 、地方政府隐性债务10.5万亿元,政府负债率为68.7%。同时,我国政府债务对应着大量优质资产。总体看 ,我国政府负债率处于合理区间,风险安全可控 。
发布会实录路透社记者:
我想问一下,咱们“十四五 ”期间财政政策是如何在支持经济增长的同时控制政府债务水平的?另外 ,去年推出10万亿地方隐性债务置换的政策以后,现在地方隐性债务的情况是怎么样的?还有,地方融资平台的整改情况怎么样?最后还想问一下 ,目前经济有一些下行的压力,在这种背景下,财政政策怎样来保证今年增长目标的实现?谢谢。
蓝佛安:
您问了一个各方面都非常关心的问题。去年四季度 ,按照党中央、国务院决策部署,我们推出了一揽子化债举措 。总的来看,各项措施如期落地并持续显效。截至今年8月底,一次性增加的6万亿元专项债务限额 ,已累计发行4万亿元。各地置换以后,债务平均利息成本降低超2.5个百分点,可节约利息支出超过4500亿元 。今年以来 ,全国已发行新增地方政府专项债券2.78万亿元,其中安排8000亿元,补充政府性基金财力 ,专门支持地方用于化债。
这一系列举措,叠加前期采取的各项政策措施,推动地方政府债务风险逐步收敛。截至2024年末 ,我国政府全口径债务总额为92.6万亿元,包括国债34.6万亿元、地方政府法定债务47.5万亿元 、地方政府隐性债务10.5万亿元,政府负债率为68.7% 。根据IMF今年4月发布的报告 ,G20国家平均政府负债率118.2%,G7国家平均政府负债率123.2%。同时,我们的政府债务对应着大量优质资产。总体看,我国政府负债率处于合理区间 ,风险安全可控 。
化债是手段,发展是目的。我们坚持化债和发展两条腿走路,有效推动经济发展和债务管理良性循环。一是增强了地方发展动能。化债打通了资金链条 ,地方腾挪出更多的资金资源、时间精力和政策空间,用于解决经济发展的堵点、痛点和难点 。二是推动了融资平台加快退出。截至2025年6月末,超六成的融资平台实现退出 ,意味着60%以上的融资平台隐性债务已经清零,融资平台改革转型加快推进。三是改善了金融环境 。金融机构资产质量得到改善,风险显著降低 ,对实体经济的信贷投放意愿和能力明显增强。
“十五五”期间,我们将继续统筹好发展和安全,加快建立健全与高质量发展相适应的政府债务管理机制 ,在发展中化债 、在化债中发展,为经济行稳致远提供有力支撑。
第一,在存量上做减法 。继续落实好一揽子化债举措,提前下达部分2026年新增地方政府债务限额 ,靠前使用化债额度,多措并举化解存量隐性债务。
第二,在管理上做加法。严格地方政府债务限额管理 ,确保用得好、还得起、可持续 。强化专项债“借用管还”全生命周期管理,推进隐性债 、法定债“双轨 ”合并管理,建立统一的长效监管制度。依法加大债务信息公开力度 ,提升管理透明度。
第三,在效益上做乘法 。科学安排债券规模、结构,合理把握发行时机、节奏 ,保障重大项目 、重点领域资金需求,提升债券资金使用绩效,更好发挥政府债券的带动放大效应。
第四 ,在风险上做除法。强化风险监测预警,从事后“救火补漏”扩展到事前“防患于未然”。健全专项债券偿债备付金管理机制,防范兑付风险 。保持“零容忍 ”高压监管态势,层层传导压力 ,严格落实举债终身问责和债务问题倒查机制,坚决遏制新增隐性债务。
关于你关心的如何确保今年经济增长目标的实现,刚才在介绍财政政策下一步发力总体考虑时 ,已经作了说明,这里就不再赘述了。谢谢 。
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